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2018年陜西省寶雞虢西磨棱機制造有限公司（下稱寶雞虢西）購買了中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（下稱人保財險）寶雞分公司的專利執(zhí)行保險。今年1月，寶雞虢西發(fā)現(xiàn)公司的專利疑似被侵權(quán)，于是分赴南京、廣西、湖南、北京、浙江等地進行調(diào)查取證，花費了約10.7萬元的調(diào)查費用。經(jīng)調(diào)查認定寶雞虢西的4件專利被侵權(quán)后，根據(jù)專利執(zhí)行保險條款，寶雞虢西獲得賠付16萬元。
近年來，在各地政策鼓勵下，像寶雞虢西這樣從專利保險中受益的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。近日，銀保監(jiān)會聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》?！锻ㄖ愤M一步鼓勵保險公司在風險可控的情況下，開展與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險業(yè)務(wù)；鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、侵權(quán)責任保險等保險業(yè)務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展提供多種保險服務(wù)。
事實上，我國以專利保險為代表的知識產(chǎn)權(quán)保險的探索已有時日。早在2011年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局與人保財險達成合作，委托其制定專利保險工作方案，繼而在多地推行試點。截至2018年底，全國已有近萬家企業(yè)的1.7萬件專利享受到人保財險提供的總計306億元的風險保障。
“專利保險具有經(jīng)濟補償與風險防范的雙重功能，能顯著降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，提升企業(yè)的維權(quán)能力，在知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化領(lǐng)域也有獨特的增信作用。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院教授宋河發(fā)在接受記者采訪時表示。同時，從多地試點的情況來看，多位業(yè)內(nèi)人士認為，專利保險的發(fā)展已初顯成效，但尚待發(fā)展成熟，隨著知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境的不斷優(yōu)化，專利保險正迎來加速發(fā)展的利好時機。
成績：“政府+保險+企業(yè)”模式形成
早在20世紀70年代，國外保險公司已開始經(jīng)營專利保險產(chǎn)品，但直到2010年，我國才開始推出專利保險。
2010年，廣東省佛山市禪城區(qū)建立由政府主導(dǎo)，企業(yè)、代理機構(gòu)、保險公司聯(lián)合組成的專利保險合作社，推出了我國首款專利保險產(chǎn)品“專利侵權(quán)調(diào)查費用保險”。2011年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局與人保財險正式簽訂《知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估促進工程項目》合作協(xié)議。2012年起，國家知識產(chǎn)權(quán)局選取北京中關(guān)村、大連、廣州、成都、鎮(zhèn)江等作為專利保險試點地區(qū)，并在寧波、青島、蘇州等16個城市開展了知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)試點。在此過程中，人保財險已將專利保險業(yè)務(wù)落地到22個省份的83個地市，初步探索出政府引導(dǎo)、保險公司推動、企業(yè)參與的自愿性專利商業(yè)保險模式。
近年來，在政策引導(dǎo)下，各省市紛紛出臺相關(guān)的配套政策，推出專利保險業(yè)務(wù)的保險公司開始增加，專利保險產(chǎn)品種類逐漸豐富。陜西省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人向記者介紹，寶雞虢西通過專利保險理賠不僅降低了公司維權(quán)成本，也極大調(diào)動了企業(yè)投保積極性。截至今年8月底，寶雞市601件專利購買了專利執(zhí)行保險。去年，河南也推出了由全天候保險服務(wù)集團、富德財險河南分公司共同研發(fā)的省內(nèi)首個專利執(zhí)行保險，該保險產(chǎn)品實行了差異化定價，可依據(jù)不同投保專利確定保費。
全天候保險服務(wù)集團相關(guān)負責人向記者介紹，目前，在專利確權(quán)、維權(quán)和用權(quán)各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)專利保險產(chǎn)品。在確權(quán)環(huán)節(jié)，有專利申請費用補償險、專利無效宣告補償險等；在專利維權(quán)環(huán)節(jié)，主要分為進攻型的專利執(zhí)行保險和防御型的專利侵權(quán)責任保險，前者為了保證被保險人有足夠的資金進行調(diào)查取證打擊侵權(quán)行為，后者是為了保證被保險人侵犯他人專利權(quán)時有足夠的資金應(yīng)對；在專利用權(quán)環(huán)節(jié)，有專利質(zhì)押融資保證保險等與促進專利技術(shù)商業(yè)化有關(guān)的保險。
在專利糾紛日趨頻繁的市場競爭環(huán)境下，專利執(zhí)行保險和侵權(quán)責任保險因能有效幫助降低維權(quán)成本，防范侵權(quán)風險，獲得越來越多企業(yè)的關(guān)注。為了解決中小微企業(yè)融資難、融資貴難題，專利保險也在頻頻助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。繼“青島模式”“中山模式”后，去年6月，人保財險與北京知識產(chǎn)權(quán)運營管理有限公司簽署合作協(xié)議，對其參與評估的45家“雙創(chuàng)”企業(yè)的284件質(zhì)押專利和125件軟件著作權(quán)進行承保，推出了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“中關(guān)村模式”。
問題：參保意識風控能力均待提升
“企業(yè)維權(quán)參保意愿強，保險公司能夠提供滿足市場需求的保險產(chǎn)品，兩者合力才能形成快速發(fā)展的專利保險市場。”全天候保險服務(wù)集團上述負責人表示，但是就目前來看，我國企業(yè)維權(quán)參保意識以及保險公司的風險管理能力還有待進一步提升。
從企業(yè)維權(quán)參保意識來看，一位專利保險試點地區(qū)專利管理部門相關(guān)負責人向記者介紹，早在2012年進行專利保險試點時推出的保險產(chǎn)品，隨著政府補貼的逐步推出，購買保險的企業(yè)數(shù)量曾一度下降。當時該地區(qū)企業(yè)遭遇專利訴訟維權(quán)的情況普遍較少，企業(yè)參保意識較低，沒有遭遇過專利訴訟的大部分企業(yè)尚未意識到防范專利風險的重要性；從投保組合上看，多數(shù)參保企業(yè)僅投保進攻型的專利執(zhí)行保險，對于防御型的專利侵權(quán)責任保險，不少企業(yè)認為購買這類保險產(chǎn)品，似乎意味著產(chǎn)品風險較大，有損品牌形象，購買意愿不強，推廣難度更大。
從保險公司專利風險管理能力來看，上述負責人介紹，專利保險產(chǎn)品整體供給有限，責任單一，無法很好地滿足市場需求。加之，專利保險發(fā)展較晚，早期缺少足夠的風險數(shù)據(jù)與運營經(jīng)驗，往往提供的產(chǎn)品保費和保額都較低，對企業(yè)難以形成較大的吸引力。一家科技型企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)負責人介紹，有的專利執(zhí)行保險，只針對企業(yè)甄選的個別或幾件專利提供保險服務(wù)，保費以專利件數(shù)計算，而一旦因為維權(quán)產(chǎn)生費用，企業(yè)獲得的賠付額往往難以彌補維權(quán)成本，在這種情況下，即使專利保險的保費很低，企業(yè)也可能會因為繁瑣的流程和較大的甄別成本不愿意購買這類保險產(chǎn)品。
此外，雖然目前不少地方已經(jīng)推出專利質(zhì)押融資保險，但宋河發(fā)認為，我國專利技術(shù)商業(yè)化保險市場仍沒有建立起來，專利技術(shù)商業(yè)化包括專利轉(zhuǎn)讓許可、專利技術(shù)投資、專利質(zhì)押貸款、專利價值評估等環(huán)節(jié)。目前，除專利質(zhì)押貸款、專利價值評估開展專利保險探索外，其他方面均缺乏專利保險政策的介入。原因之一就是專利保險存在逆淘汰問題。由于保險企業(yè)對專利技術(shù)的質(zhì)量和風險不了解，對專利技術(shù)轉(zhuǎn)化提供保險后，低質(zhì)量專利的權(quán)利人更愿意參加保險，而保險公司出于風控的考慮，可能不斷提高保險費率，從而導(dǎo)致參加保險的專利權(quán)人越來越少，最終使得該保險險種無法實施。
對策：多方發(fā)力共建生態(tài)體系
盡管問題重重，但隨著知識產(chǎn)權(quán)外部環(huán)境的不斷優(yōu)化，國家在知識產(chǎn)權(quán)保險鼓勵政策上頻頻發(fā)力，業(yè)界對于知識產(chǎn)權(quán)保險的前景普遍看好。今年4月底國家知識產(chǎn)權(quán)局與人保財險公司開啟了新一輪戰(zhàn)略合作，更多保險公司在積極創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)、改進產(chǎn)品供給，希望專利保險能“叫好又叫座。”
全天候保險服務(wù)集團上述負責人認為，專利保險在我國是新生事物，起步較晚，企業(yè)認知度低，政府相關(guān)部門、保險公司及相關(guān)合作機構(gòu)應(yīng)加強專利保險的宣傳與推廣力度，提高企業(yè)的維權(quán)參保意識。也有業(yè)內(nèi)人士建議，逐步建立專利保險半強制模式。對于某些專利密集型領(lǐng)域，考慮在專利申請、授權(quán)、交易、質(zhì)押融資等環(huán)節(jié)引入強制或半強制保險制度，要求每個專利購買一定額度的基本保險。同時，企業(yè)可向保險公司購買補充商業(yè)專利保險覆蓋超額損失。
上述專利保險試點地區(qū)專利管理部門相關(guān)負責人認為，隨著專利保險試點工作深入開展，保險公司在風險數(shù)據(jù)積累上已有一定基礎(chǔ)，可通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)專利保險差異化定價；也需要根據(jù)不同類型企業(yè)的不同階段需求，有針對性地開發(fā)產(chǎn)品，不斷改進專利保險產(chǎn)品供給。比如，考慮開發(fā)專利綜合責任險，將進攻型的專利執(zhí)行風險與防御型的侵權(quán)責任風險等專利經(jīng)營風險集中打包，對企業(yè)項目的專利包而不是單個專利提供保險服務(wù)，提高保險產(chǎn)品的保障性和可操作性。
在專利保險的早期發(fā)展階段，通過加強和完善政府的引導(dǎo)作用，發(fā)揮示范效應(yīng)，加快專利保險推廣，往往能起到事半功倍的作用。為促進專利質(zhì)押貸款保險的發(fā)展，宋河發(fā)建議優(yōu)化政府損失補貼對象和方式。為減輕專利質(zhì)押貸款保險市場的逆淘汰問題，提高企業(yè)參保積極性，政府就專利質(zhì)押貸款損失進行補貼的對象應(yīng)為保險公司而非投保人，政府應(yīng)當補貼保險公司賠付的保費而非直接補貼企業(yè)損失。同時，他建議銀行和保險機構(gòu)應(yīng)加強和代理機構(gòu)的合作，建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)管理團隊，從前端把控專利質(zhì)量，提升識別專利質(zhì)量和風險的能力。
總之，知識產(chǎn)權(quán)保險生態(tài)體系的建立還有待政府部門、保險業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)界和產(chǎn)業(yè)界的共同努力。（記者：劉仁）
