當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)是“經(jīng)濟(jì)全球化”和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”，科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系已經(jīng)越來(lái)越密切。然而，面對(duì)保護(hù)主義抬頭、單邊主義持續(xù)蔓延的勢(shì)頭，全球產(chǎn)業(yè)格局和金融穩(wěn)定受到?jīng)_擊，世界貿(mào)易爭(zhēng)端不斷，加劇了世界經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上影響了世界經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行的步伐。如今，發(fā)展中國(guó)家已開始群體性崛起，中國(guó)擔(dān)負(fù)起了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重任，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的航向標(biāo)。
2019年6月28日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)在日本大阪舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表了《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，闡述了要高舉多邊主義旗幟，倡導(dǎo)伙伴合作精神，踐行互利共贏、開放合作的中國(guó)理念，表達(dá)了建立健全中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)司法保護(hù)及刑事保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的中國(guó)方案，宣布了中國(guó)對(duì)外開放的五大舉措，為全球經(jīng)濟(jì)走出困境“開具良方”，成為全球治理的穩(wěn)定性力量，獲得了國(guó)際社會(huì)的一致好評(píng)。
實(shí)際上，綜合看來(lái)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度經(jīng)歷了從被動(dòng)接受到適應(yīng)發(fā)展再到主動(dòng)調(diào)整的過(guò)程，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的法律制度及相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)已初具雛形。但作為后發(fā)展國(guó)家，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的起步借鑒了國(guó)外制度。由于彼時(shí)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍較弱，制度建立初期，中國(guó)只能更多地效仿國(guó)外相關(guān)制度。效仿借鑒國(guó)外而來(lái)的法律制度與中國(guó)原生的法律制度之間存在著一些矛盾沖突，沒(méi)有完全適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，因而不能夠很好地與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合。由于不能被國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體及社會(huì)公眾接受，以致于效仿借鑒而來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不能被有效地執(zhí)行，進(jìn)而使得其在促進(jìn)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展方面的作用相對(duì)有限。
隨著國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重視及鼓勵(lì)自主創(chuàng)新一系列政策及法律條例的出臺(tái)，中國(guó)科技創(chuàng)新的土壤已日漸肥沃。國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛建立，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)成為熱點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)、高校及科研院所等相關(guān)主體也開始著眼于高精尖技術(shù)的研發(fā)、自主創(chuàng)新能力的提升以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，專利申請(qǐng)數(shù)量更是大幅上升。中國(guó)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展勢(shì)必會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度提出更高的要求。然而，應(yīng)如何改進(jìn)和調(diào)整現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)法律，以更好地與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合？如何提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度以更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新？如何引領(lǐng)中國(guó)企業(yè)的前進(jìn)方向以推動(dòng)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展？這些問(wèn)題都需要審慎思考并妥善應(yīng)對(duì)。
筆者認(rèn)為，世界各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并不能夠簡(jiǎn)單地一概而論，更應(yīng)該“量體裁衣”。隨著綜合國(guó)力的提升，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的要求已經(jīng)到了追求更加開放、更高質(zhì)量發(fā)展的階段，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)不應(yīng)一成不變，其廣度和深度應(yīng)隨著具體國(guó)情的變化以及國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和靈活的調(diào)整。我國(guó)政府應(yīng)發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各市場(chǎng)主體，共同建立符合中國(guó)基本國(guó)情，符合科技創(chuàng)新發(fā)展要求，符合全球一體化發(fā)展趨勢(shì)，能給更多國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)利益，具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。只有這樣才能有效推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，真正促進(jìn)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)。
首先，政府科學(xué)主導(dǎo)，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)力。在吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)中國(guó)國(guó)情，運(yùn)用法律及行政手段，不斷靈活調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法及政策，進(jìn)一步嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，立法要更具有針對(duì)性、靈活性、適用性，要根據(jù)國(guó)內(nèi)外不同行業(yè)的特點(diǎn)、企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)周期的長(zhǎng)短、市場(chǎng)前景以及國(guó)際化要求實(shí)行同等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；政策制定要更具引導(dǎo)性、執(zhí)行力以及影響力，要符合實(shí)際國(guó)情、民眾的價(jià)值理念及全球一體化趨勢(shì)，全面提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，能夠帶動(dòng)社會(huì)各界力量，能有效聚合優(yōu)勢(shì)資源，激勵(lì)各市場(chǎng)主體積極助推實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
其次，科技創(chuàng)新推動(dòng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年，國(guó)內(nèi)專利數(shù)量顯著增長(zhǎng)，但專利申請(qǐng)存在著結(jié)構(gòu)不合理、含金量不高、轉(zhuǎn)化效率低等問(wèn)題。面對(duì)這樣的問(wèn)題，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及其他研發(fā)主體積極參與，發(fā)揮集體意識(shí)，集中社會(huì)力量及優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力；找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的核心方向，把攻克行業(yè)高精尖技術(shù)作為主要目標(biāo)，研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；打造一條條高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新鏈，搶占知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有利位置，健全專利產(chǎn)業(yè)體系，提高國(guó)家科技創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
再次，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度已有相關(guān)的立法和政策導(dǎo)向，也引入了更多的國(guó)際協(xié)定和相關(guān)條例，但執(zhí)法及政策執(zhí)行力仍有待提高。隨著進(jìn)一步地開放市場(chǎng)，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)已開始逐步提高，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的案件和糾紛的數(shù)量會(huì)大幅增加，問(wèn)題也會(huì)更復(fù)雜。要想發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用，就需要更系統(tǒng)化、嚴(yán)格化、全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。要聯(lián)合相對(duì)分散的執(zhí)法部門，使之更系統(tǒng)、更細(xì)化、更高效；培訓(xùn)專業(yè)執(zhí)法人才，使之更嚴(yán)格、更負(fù)責(zé)、更專業(yè)；嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)，并引入懲罰性賠償制度。只有讓執(zhí)法道路更順暢，才能更好地貫徹執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，才能更公平公正地維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，才能促進(jìn)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，才能給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更強(qiáng)大的動(dòng)力。
最后，求同存異，提倡國(guó)際創(chuàng)新合作。習(xí)近平主席在G20峰會(huì)上指出“要堅(jiān)持伙伴精神，妥善處理分歧”。世界各個(gè)國(guó)家分別處在不同的發(fā)展階段，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度對(duì)其科技創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用存在較大差異，而實(shí)行與各自國(guó)情相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度很有必要。一個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)及文化發(fā)展規(guī)律、政府政策導(dǎo)向以及國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)綜合考慮，采取主動(dòng)、互利、開放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，并積極參與國(guó)際創(chuàng)新合作，只有這樣才能夠真正減少各利益相關(guān)主體之間、國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦，從而真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。
綜合來(lái)看，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)知識(shí)存量、自主創(chuàng)新能力還有待提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律還有待完善，相關(guān)制度也有待調(diào)整。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家就必須發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)科技創(chuàng)新巨大的激勵(lì)作用。因此，一方面，需要發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，建立起更完善、更適用于中國(guó)國(guó)情并符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；另一方面，需要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，尊重、保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高科研質(zhì)量，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；與此同時(shí)，需要加大政府政策的支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)；此外，還需要求同存異，提倡國(guó)際創(chuàng)新合作。只有這樣，作為創(chuàng)新大國(guó)，中國(guó)才能建立較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，才能真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，才能擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化高質(zhì)量發(fā)展的重任。（作者：歐陽(yáng)美平、宋林潔，三峽大學(xué)）
