距我國《專利代理?xiàng)l例》（下稱《條例》）頒布實(shí)施，已經(jīng)過去整整28年，今天，修訂后的《條例》正式實(shí)施。此次修訂適應(yīng)“放管服”改革要求和優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力的需要，根據(jù)專利代理行業(yè)實(shí)際情況變化，完善專利代理制度，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，一系列修改舉措得到了專利代理行業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)者的積極響應(yīng)。
適逢其時(shí) 落實(shí)改革要求
早在幾個(gè)月前，修訂后的《條例》剛剛頒布，資深專利代理師、鄭州睿信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司（下稱鄭州睿信）總經(jīng)理陳浩就在第一時(shí)間認(rèn)真研讀了新《條例》各項(xiàng)內(nèi)容，尤其是對(duì)其中的為落實(shí)“放管服”改革要求而進(jìn)行修訂的內(nèi)容印象很深。“2008年，也就是鄭州睿信成立那年，國家對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件比較苛刻、手續(xù)比較繁瑣。”陳浩回憶，當(dāng)時(shí)公司有一位經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)業(yè)能力很強(qiáng)的專利代理人，只因?yàn)樗环袭?dāng)時(shí)國家規(guī)定的專利代理機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東年齡不超過65周歲，而無法成為公司股東。“實(shí)際上，對(duì)于專利代理工作而言，一位年齡稍大，但經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的人，相較于剛?cè)胄械哪贻p人來說，更適合做股東。”
對(duì)此，修訂后的《條例》對(duì)原來?xiàng)l例規(guī)定的合伙人、股東、具有專利代理資格證書和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的要求作了修改，放寬了專利代理機(jī)構(gòu)的組織形式限制，對(duì)合伙人、股東的要求留下了必要的空間。
除此之外，修訂后的《條例》按照“最大限度減少政府對(duì)市場資源的直接支配、最大限度減少政府對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)，放活微觀主體”的精神，簡化了專利代理機(jī)構(gòu)審批制度，將原來的設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)審批改革為從事專利代理業(yè)務(wù)審批，省略取消了原有的省級(jí)初審環(huán)節(jié)，規(guī)定由國務(wù)院專利行政部門直接審批。
“種種舉措是政府機(jī)構(gòu)職能改革中‘放管服’在法律法規(guī)層面的具體體現(xiàn)。”大連理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長陶鑫良在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為一名從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)35年之久的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“老兵”，能看到此次《條例》修訂完善，他備感欣慰。
全面推進(jìn) 激發(fā)市場活力
專利代理是技術(shù)、法律、市場等因素相結(jié)合的高端專業(yè)化服務(wù)，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)的重要環(huán)節(jié)，服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的全過程。高質(zhì)量的專利代理服務(wù)既能促進(jìn)技術(shù)方案的拓展和提升，又能幫助創(chuàng)新者獲得與其技術(shù)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的專利權(quán)保護(hù)范圍。此次《條例》修訂中，就有不少內(nèi)容能夠直接或者間接促進(jìn)專利代理質(zhì)量的提升。
“原來的《條例》缺乏對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)公共信息的透明管理。”從事專利代理行業(yè)25年的陳浩表示，隨著專利代理行業(yè)市場化進(jìn)程不斷推進(jìn)，一些機(jī)構(gòu)為了獲得市場認(rèn)可，在機(jī)構(gòu)宣傳中出現(xiàn)了夸大、虛假等宣傳，但因缺乏對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)的公共信息進(jìn)行披露，難以對(duì)這種宣傳予以打擊和抑制。
對(duì)此，修訂后的《條例》第23條中增加了專利代理機(jī)構(gòu)信息公開的內(nèi)容，規(guī)定國務(wù)院專利行政部門和地方省級(jí)管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布代理專利機(jī)構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)相關(guān)情況。此舉的目的是為了讓社會(huì)公眾更好地了解優(yōu)秀的代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化專利代理服務(wù)。陳浩認(rèn)為，修訂后的《條例》規(guī)范了專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師的行為，加強(qiáng)了監(jiān)督管理和行業(yè)自律，為促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展提供了保障。
在陶鑫良看來，修訂后的《條例》重點(diǎn)規(guī)范了發(fā)布專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況和專利代理師執(zhí)業(yè)情況等公共信息，并為公眾提供查詢服務(wù)，藉以優(yōu)化專利代理行業(yè)的服務(wù)，提升行業(yè)效率。截至2018年底，我國共有執(zhí)業(yè)專利代理師達(dá)到1.8668萬人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2195家，專利代理行業(yè)總體上呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
修訂后的《條例》頒布后，各地專利管理部門高度重視，相關(guān)推進(jìn)落實(shí)工作正有序進(jìn)行。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長李鐘表示，將及時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，落實(shí)執(zhí)法人員和被檢查機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”制度，完善執(zhí)法責(zé)任制，維護(hù)專利代理行業(yè)秩序，保障行業(yè)健康發(fā)展。
山東省專利代理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、青島發(fā)思特專利商標(biāo)代理有限公司董事長鞏同海向記者介紹：“我們已經(jīng)面向全省專利代理機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門舉辦了專題培訓(xùn)班，邀請國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)專家詳細(xì)講解了專利代理立法和制度的歷史沿革、專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以及《條例》修訂過程、必要性、修改的主要內(nèi)容等。”他說，山東省專利代理行業(yè)協(xié)會(huì)將切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，做好《條例》的貫徹實(shí)施工作。
“繼往開來‘放管服’，知識(shí)產(chǎn)權(quán)譜新篇。專利代理當(dāng)稱師，再上層樓修重典。”陶鑫良表示，此次《條例》的修訂與時(shí)俱進(jìn)，適逢其時(shí)，修訂后的《條例》將“放管服”改革精神落到了實(shí)處，對(duì)于優(yōu)化專利代理行業(yè)服務(wù)，健全專利代理違法行為處罰措施與法律責(zé)任等具有舉足輕重的作用。（記者：李倩）
