2018年陜西省寶雞虢西磨棱機(jī)制造有限公司（下稱(chēng)寶雞虢西）購(gòu)買(mǎi)了中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（下稱(chēng)人保財(cái)險(xiǎn)）寶雞分公司的專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)。今年1月，寶雞虢西發(fā)現(xiàn)公司的專(zhuān)利疑似被侵權(quán)，于是分赴南京、廣西、湖南、北京、浙江等地進(jìn)行調(diào)查取證，花費(fèi)了約10.7萬(wàn)元的調(diào)查費(fèi)用。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定寶雞虢西的4件專(zhuān)利被侵權(quán)后，根據(jù)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)條款，寶雞虢西獲得賠付16萬(wàn)元。
近年來(lái)，在各地政策鼓勵(lì)下，像寶雞虢西這樣從專(zhuān)利保險(xiǎn)中受益的企業(yè)不斷涌現(xiàn)。近日，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》?！锻ㄖ愤M(jìn)一步鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供多種保險(xiǎn)服務(wù)。
事實(shí)上，我國(guó)以專(zhuān)利保險(xiǎn)為代表的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的探索已有時(shí)日。早在2011年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與人保財(cái)險(xiǎn)達(dá)成合作，委托其制定專(zhuān)利保險(xiǎn)工作方案，繼而在多地推行試點(diǎn)。截至2018年底，全國(guó)已有近萬(wàn)家企業(yè)的1.7萬(wàn)件專(zhuān)利享受到人保財(cái)險(xiǎn)提供的總計(jì)306億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
“專(zhuān)利保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與風(fēng)險(xiǎn)防范的雙重功能，能顯著降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，提升企業(yè)的維權(quán)能力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化領(lǐng)域也有獨(dú)特的增信作用。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授宋河發(fā)在接受記者采訪時(shí)表示。同時(shí)，從多地試點(diǎn)的情況來(lái)看，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，專(zhuān)利保險(xiǎn)的發(fā)展已初顯成效，但尚待發(fā)展成熟，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境的不斷優(yōu)化，專(zhuān)利保險(xiǎn)正迎來(lái)加速發(fā)展的利好時(shí)機(jī)。
成績(jī)：“政府+保險(xiǎn)+企業(yè)”模式形成
早在20世紀(jì)70年代，國(guó)外保險(xiǎn)公司已開(kāi)始經(jīng)營(yíng)專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品，但直到2010年，我國(guó)才開(kāi)始推出專(zhuān)利保險(xiǎn)。
2010年，廣東省佛山市禪城區(qū)建立由政府主導(dǎo)，企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司聯(lián)合組成的專(zhuān)利保險(xiǎn)合作社，推出了我國(guó)首款專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品“專(zhuān)利侵權(quán)調(diào)查費(fèi)用保險(xiǎn)”。2011年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與人保財(cái)險(xiǎn)正式簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估促進(jìn)工程項(xiàng)目》合作協(xié)議。2012年起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局選取北京中關(guān)村、大連、廣州、成都、鎮(zhèn)江等作為專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，并在寧波、青島、蘇州等16個(gè)城市開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)試點(diǎn)。在此過(guò)程中，人保財(cái)險(xiǎn)已將專(zhuān)利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)落地到22個(gè)省份的83個(gè)地市，初步探索出政府引導(dǎo)、保險(xiǎn)公司推動(dòng)、企業(yè)參與的自愿性專(zhuān)利商業(yè)保險(xiǎn)模式。
近年來(lái)，在政策引導(dǎo)下，各省市紛紛出臺(tái)相關(guān)的配套政策，推出專(zhuān)利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司開(kāi)始增加，專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi)逐漸豐富。陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，寶雞虢西通過(guò)專(zhuān)利保險(xiǎn)理賠不僅降低了公司維權(quán)成本，也極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)投保積極性。截至今年8月底，寶雞市601件專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)了專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)。去年，河南也推出了由全天候保險(xiǎn)服務(wù)集團(tuán)、富德財(cái)險(xiǎn)河南分公司共同研發(fā)的省內(nèi)首個(gè)專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)，該保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行了差異化定價(jià)，可依據(jù)不同投保專(zhuān)利確定保費(fèi)。
全天候保險(xiǎn)服務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前，在專(zhuān)利確權(quán)、維權(quán)和用權(quán)各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品。在確權(quán)環(huán)節(jié)，有專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)償險(xiǎn)、專(zhuān)利無(wú)效宣告補(bǔ)償險(xiǎn)等；在專(zhuān)利維權(quán)環(huán)節(jié)，主要分為進(jìn)攻型的專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)和防御型的專(zhuān)利侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，前者為了保證被保險(xiǎn)人有足夠的資金進(jìn)行調(diào)查取證打擊侵權(quán)行為，后者是為了保證被保險(xiǎn)人侵犯他人專(zhuān)利權(quán)時(shí)有足夠的資金應(yīng)對(duì)；在專(zhuān)利用權(quán)環(huán)節(jié)，有專(zhuān)利質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等與促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)商業(yè)化有關(guān)的保險(xiǎn)。
在專(zhuān)利糾紛日趨頻繁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)因能有效幫助降低維權(quán)成本，防范侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，獲得越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注。為了解決中小微企業(yè)融資難、融資貴難題，專(zhuān)利保險(xiǎn)也在頻頻助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。繼“青島模式”“中山模式”后，去年6月，人保財(cái)險(xiǎn)與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有限公司簽署合作協(xié)議，對(duì)其參與評(píng)估的45家“雙創(chuàng)”企業(yè)的284件質(zhì)押專(zhuān)利和125件軟件著作權(quán)進(jìn)行承保，推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“中關(guān)村模式”。
問(wèn)題：參保意識(shí)風(fēng)控能力均待提升
“企業(yè)維權(quán)參保意愿強(qiáng)，保險(xiǎn)公司能夠提供滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，兩者合力才能形成快速發(fā)展的專(zhuān)利保險(xiǎn)市場(chǎng)。”全天候保險(xiǎn)服務(wù)集團(tuán)上述負(fù)責(zé)人表示，但是就目前來(lái)看，我國(guó)企業(yè)維權(quán)參保意識(shí)以及保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力還有待進(jìn)一步提升。
從企業(yè)維權(quán)參保意識(shí)來(lái)看，一位專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)利管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，早在2012年進(jìn)行專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品，隨著政府補(bǔ)貼的逐步推出，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量曾一度下降。當(dāng)時(shí)該地區(qū)企業(yè)遭遇專(zhuān)利訴訟維權(quán)的情況普遍較少，企業(yè)參保意識(shí)較低，沒(méi)有遭遇過(guò)專(zhuān)利訴訟的大部分企業(yè)尚未意識(shí)到防范專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)的重要性；從投保組合上看，多數(shù)參保企業(yè)僅投保進(jìn)攻型的專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)，對(duì)于防御型的專(zhuān)利侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，不少企業(yè)認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，似乎意味著產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)較大，有損品牌形象，購(gòu)買(mǎi)意愿不強(qiáng)，推廣難度更大。
從保險(xiǎn)公司專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)管理能力來(lái)看，上述負(fù)責(zé)人介紹，專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品整體供給有限，責(zé)任單一，無(wú)法很好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。加之，專(zhuān)利保險(xiǎn)發(fā)展較晚，早期缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，往往提供的產(chǎn)品保費(fèi)和保額都較低，對(duì)企業(yè)難以形成較大的吸引力。一家科技型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人介紹，有的專(zhuān)利執(zhí)行保險(xiǎn)，只針對(duì)企業(yè)甄選的個(gè)別或幾件專(zhuān)利提供保險(xiǎn)服務(wù)，保費(fèi)以專(zhuān)利件數(shù)計(jì)算，而一旦因?yàn)榫S權(quán)產(chǎn)生費(fèi)用，企業(yè)獲得的賠付額往往難以彌補(bǔ)維權(quán)成本，在這種情況下，即使專(zhuān)利保險(xiǎn)的保費(fèi)很低，企業(yè)也可能會(huì)因?yàn)榉爆嵉牧鞒毯洼^大的甄別成本不愿意購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
此外，雖然目前不少地方已經(jīng)推出專(zhuān)利質(zhì)押融資保險(xiǎn)，但宋河發(fā)認(rèn)為，我國(guó)專(zhuān)利技術(shù)商業(yè)化保險(xiǎn)市場(chǎng)仍沒(méi)有建立起來(lái)，專(zhuān)利技術(shù)商業(yè)化包括專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓許可、專(zhuān)利技術(shù)投資、專(zhuān)利質(zhì)押貸款、專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估等環(huán)節(jié)。目前，除專(zhuān)利質(zhì)押貸款、專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)探索外，其他方面均缺乏專(zhuān)利保險(xiǎn)政策的介入。原因之一就是專(zhuān)利保險(xiǎn)存在逆淘汰問(wèn)題。由于保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)專(zhuān)利技術(shù)的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)不了解，對(duì)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)后，低質(zhì)量專(zhuān)利的權(quán)利人更愿意參加保險(xiǎn)，而保險(xiǎn)公司出于風(fēng)控的考慮，可能不斷提高保險(xiǎn)費(fèi)率，從而導(dǎo)致參加保險(xiǎn)的專(zhuān)利權(quán)人越來(lái)越少，最終使得該保險(xiǎn)險(xiǎn)種無(wú)法實(shí)施。
對(duì)策：多方發(fā)力共建生態(tài)體系
盡管問(wèn)題重重，但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)外部環(huán)境的不斷優(yōu)化，國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策上頻頻發(fā)力，業(yè)界對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的前景普遍看好。今年4月底國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與人保財(cái)險(xiǎn)公司開(kāi)啟了新一輪戰(zhàn)略合作，更多保險(xiǎn)公司在積極創(chuàng)新產(chǎn)品形態(tài)、改進(jìn)產(chǎn)品供給，希望專(zhuān)利保險(xiǎn)能“叫好又叫座。”
全天候保險(xiǎn)服務(wù)集團(tuán)上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，專(zhuān)利保險(xiǎn)在我國(guó)是新生事物，起步較晚，企業(yè)認(rèn)知度低，政府相關(guān)部門(mén)、保險(xiǎn)公司及相關(guān)合作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)利保險(xiǎn)的宣傳與推廣力度，提高企業(yè)的維權(quán)參保意識(shí)。也有業(yè)內(nèi)人士建議，逐步建立專(zhuān)利保險(xiǎn)半強(qiáng)制模式。對(duì)于某些專(zhuān)利密集型領(lǐng)域，考慮在專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)、交易、質(zhì)押融資等環(huán)節(jié)引入強(qiáng)制或半強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，要求每個(gè)專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)一定額度的基本保險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)可向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充商業(yè)專(zhuān)利保險(xiǎn)覆蓋超額損失。
上述專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)利管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)積累上已有一定基礎(chǔ)，可通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利保險(xiǎn)差異化定價(jià)；也需要根據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)的不同階段需求，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，不斷改進(jìn)專(zhuān)利保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。比如，考慮開(kāi)發(fā)專(zhuān)利綜合責(zé)任險(xiǎn)，將進(jìn)攻型的專(zhuān)利執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)與防御型的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中打包，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的專(zhuān)利包而不是單個(gè)專(zhuān)利提供保險(xiǎn)服務(wù)，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障性和可操作性。
在專(zhuān)利保險(xiǎn)的早期發(fā)展階段，通過(guò)加強(qiáng)和完善政府的引導(dǎo)作用，發(fā)揮示范效應(yīng)，加快專(zhuān)利保險(xiǎn)推廣，往往能起到事半功倍的作用。為促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)押貸款保險(xiǎn)的發(fā)展，宋河發(fā)建議優(yōu)化政府損失補(bǔ)貼對(duì)象和方式。為減輕專(zhuān)利質(zhì)押貸款保險(xiǎn)市場(chǎng)的逆淘汰問(wèn)題，提高企業(yè)參保積極性，政府就專(zhuān)利質(zhì)押貸款損失進(jìn)行補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)為保險(xiǎn)公司而非投保人，政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司賠付的保費(fèi)而非直接補(bǔ)貼企業(yè)損失。同時(shí)，他建議銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)和代理機(jī)構(gòu)的合作，建立專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，從前端把控專(zhuān)利質(zhì)量，提升識(shí)別專(zhuān)利質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)的能力。
總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)生態(tài)體系的建立還有待政府部門(mén)、保險(xiǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界和產(chǎn)業(yè)界的共同努力。（記者：劉仁）
