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當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢是“經(jīng)濟(jì)全球化”和“知識經(jīng)濟(jì)”，科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系已經(jīng)越來越密切。然而，面對保護(hù)主義抬頭、單邊主義持續(xù)蔓延的勢頭，全球產(chǎn)業(yè)格局和金融穩(wěn)定受到?jīng)_擊，世界貿(mào)易爭端不斷，加劇了世界經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行的風(fēng)險，一定程度上影響了世界經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行的步伐。如今，發(fā)展中國家已開始群體性崛起，中國擔(dān)負(fù)起了推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重任，在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的背景下，中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的航向標(biāo)。
2019年6月28日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會在日本大阪舉行，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表了《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，闡述了要高舉多邊主義旗幟，倡導(dǎo)伙伴合作精神，踐行互利共贏、開放合作的中國理念，表達(dá)了建立健全中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)司法保護(hù)及刑事保護(hù)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的中國方案，宣布了中國對外開放的五大舉措，為全球經(jīng)濟(jì)走出困境“開具良方”，成為全球治理的穩(wěn)定性力量，獲得了國際社會的一致好評。
實(shí)際上，綜合看來，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度經(jīng)歷了從被動接受到適應(yīng)發(fā)展再到主動調(diào)整的過程，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的法律制度及相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)已初具雛形。但作為后發(fā)展國家，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的起步借鑒了國外制度。由于彼時全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍較弱，制度建立初期，中國只能更多地效仿國外相關(guān)制度。效仿借鑒國外而來的法律制度與中國原生的法律制度之間存在著一些矛盾沖突，沒有完全適應(yīng)中國國情，因而不能夠很好地與中國實(shí)踐相結(jié)合。由于不能被國內(nèi)市場主體及社會公眾接受，以致于效仿借鑒而來的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不能被有效地執(zhí)行，進(jìn)而使得其在促進(jìn)中國科技創(chuàng)新發(fā)展方面的作用相對有限。
隨著國家對科技創(chuàng)新的重視及鼓勵自主創(chuàng)新一系列政策及法律條例的出臺，中國科技創(chuàng)新的土壤已日漸肥沃。國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛建立，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營成為熱點(diǎn)問題，企業(yè)、高校及科研院所等相關(guān)主體也開始著眼于高精尖技術(shù)的研發(fā)、自主創(chuàng)新能力的提升以及知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，專利申請數(shù)量更是大幅上升。中國科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展勢必會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度提出更高的要求。然而，應(yīng)如何改進(jìn)和調(diào)整現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)法律，以更好地與中國實(shí)踐相結(jié)合？如何提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度以更好地促進(jìn)科技創(chuàng)新？如何引領(lǐng)中國企業(yè)的前進(jìn)方向以推動中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展？這些問題都需要審慎思考并妥善應(yīng)對。
筆者認(rèn)為，世界各國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并不能夠簡單地一概而論，更應(yīng)該“量體裁衣”。隨著綜合國力的提升，中國對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的要求已經(jīng)到了追求更加開放、更高質(zhì)量發(fā)展的階段，因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)不應(yīng)一成不變，其廣度和深度應(yīng)隨著具體國情的變化以及國際發(fā)展趨勢進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和靈活的調(diào)整。我國政府應(yīng)發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)各市場主體，共同建立符合中國基本國情，符合科技創(chuàng)新發(fā)展要求，符合全球一體化發(fā)展趨勢，能給更多國家和地區(qū)帶來利益，具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。只有這樣才能有效推動中國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，真正促進(jìn)中國與世界經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，這是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，具體應(yīng)從以下幾個方面著手推進(jìn)。
首先，政府科學(xué)主導(dǎo)，挖掘增長動力。在吸收借鑒國外先進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的同時，應(yīng)根據(jù)中國國情，運(yùn)用法律及行政手段，不斷靈活調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法及政策，進(jìn)一步嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新的發(fā)展動力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，立法要更具有針對性、靈活性、適用性，要根據(jù)國內(nèi)外不同行業(yè)的特點(diǎn)、企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)周期的長短、市場前景以及國際化要求實(shí)行同等的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；政策制定要更具引導(dǎo)性、執(zhí)行力以及影響力，要符合實(shí)際國情、民眾的價值理念及全球一體化趨勢，全面提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，能夠帶動社會各界力量，能有效聚合優(yōu)勢資源，激勵各市場主體積極助推實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
其次，科技創(chuàng)新推動，提高核心競爭力。近幾年，國內(nèi)專利數(shù)量顯著增長，但專利申請存在著結(jié)構(gòu)不合理、含金量不高、轉(zhuǎn)化效率低等問題。面對這樣的問題，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及其他研發(fā)主體積極參與，發(fā)揮集體意識，集中社會力量及優(yōu)勢資源，協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力；找準(zhǔn)科技創(chuàng)新的核心方向，把攻克行業(yè)高精尖技術(shù)作為主要目標(biāo)，研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；打造一條條高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新鏈，搶占知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有利位置，健全專利產(chǎn)業(yè)體系，提高國家科技創(chuàng)新的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
再次，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度已有相關(guān)的立法和政策導(dǎo)向，也引入了更多的國際協(xié)定和相關(guān)條例，但執(zhí)法及政策執(zhí)行力仍有待提高。隨著進(jìn)一步地開放市場，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識已開始逐步提高，與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的案件和糾紛的數(shù)量會大幅增加，問題也會更復(fù)雜。要想發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用，就需要更系統(tǒng)化、嚴(yán)格化、全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。要聯(lián)合相對分散的執(zhí)法部門，使之更系統(tǒng)、更細(xì)化、更高效；培訓(xùn)專業(yè)執(zhí)法人才，使之更嚴(yán)格、更負(fù)責(zé)、更專業(yè)；嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)，并引入懲罰性賠償制度。只有讓執(zhí)法道路更順暢，才能更好地貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)制度，才能更公平公正地維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，才能促進(jìn)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展，才能給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更強(qiáng)大的動力。
最后，求同存異，提倡國際創(chuàng)新合作。習(xí)近平主席在G20峰會上指出“要堅持伙伴精神，妥善處理分歧”。世界各個國家分別處在不同的發(fā)展階段，其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度對其科技創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用存在較大差異，而實(shí)行與各自國情相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度很有必要。一個國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)、法律、社會及文化發(fā)展規(guī)律、政府政策導(dǎo)向以及國際發(fā)展趨勢綜合考慮，采取主動、互利、開放的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，并積極參與國際創(chuàng)新合作，只有這樣才能夠真正減少各利益相關(guān)主體之間、國家之間的貿(mào)易摩擦，從而真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。
綜合來看，作為發(fā)展中國家，我國知識存量、自主創(chuàng)新能力還有待提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律還有待完善，相關(guān)制度也有待調(diào)整。建設(shè)創(chuàng)新型國家就必須發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對科技創(chuàng)新巨大的激勵作用。因此，一方面，需要發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，建立起更完善、更適用于中國國情并符合國際發(fā)展趨勢的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；另一方面，需要重視知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，尊重、保護(hù)、鼓勵創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高科研質(zhì)量，提升企業(yè)核心競爭力；與此同時，需要加大政府政策的支持力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)；此外，還需要求同存異，提倡國際創(chuàng)新合作。只有這樣，作為創(chuàng)新大國，中國才能建立較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，才能真正實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的目標(biāo)，才能擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化高質(zhì)量發(fā)展的重任。（作者：歐陽美平、宋林潔，三峽大學(xué)）
