今年政府工作報(bào)告中，政府工作任務(wù)的“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能”部分增加了“擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”，讓各界對(duì)如何通過(guò)這一有力舉措為更多創(chuàng)新主體拓寬融資渠道有了更大期待。
實(shí)踐探索
自2008年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展了數(shù)十個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的試點(diǎn)區(qū)，各地人民政府也開始從提供資助擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及考核評(píng)價(jià)等多個(gè)方面積極推動(dòng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的開展。全國(guó)已形成了以北京、上海、武漢等地區(qū)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式，各地的質(zhì)押融資登記量顯著上漲。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的主要模式有：一是直接知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式；二是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+不動(dòng)產(chǎn)抵押模式”；三是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+保證模式”；四是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押+保險(xiǎn)模式”。
北京模式是直接質(zhì)押融資模式，也是一種以銀行創(chuàng)新為主導(dǎo)的市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。在這種模式下，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)的功能，銀行則對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，推出了中小企業(yè)專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款品種，而且還推出了各類“貸款”產(chǎn)品。但該模式存在門檻高、小企業(yè)難以受益等問(wèn)題。
上海浦東模式則屬于“銀行+政府基金擔(dān)保+專利權(quán)反擔(dān)保的混合質(zhì)押模式,是一種以政府推動(dòng)為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。此模式中，上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心提供企業(yè)貸款擔(dān)保，企業(yè)以其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為反擔(dān)保質(zhì)押給上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心，然后由銀行向企業(yè)提供貸款，各相關(guān)主管部門充當(dāng)了“擔(dān)保主體+評(píng)估主體+貼息支持”等多重角色，采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)易評(píng)估方式，簡(jiǎn)化貸款流程，加快放貸速度，政府成為了參與的主導(dǎo)方。在推行過(guò)程中,該模式存在科技專項(xiàng)資金的利用效率較低的問(wèn)題，且一旦產(chǎn)生壞賬則主要由政府買單，政府將承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。
武漢模式則是在借鑒北京和上海浦東兩種模式的基礎(chǔ)上推出的“銀行+科技擔(dān)保公司+專利權(quán)反擔(dān)保”的混合模式，其中最大的亮點(diǎn)是引入了專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一定程度上分解了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。但操作過(guò)程中受實(shí)際條件制約，致使武漢直接質(zhì)押貸款尚未真正開展。
思考建議
如今，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作上起到了極大的推動(dòng)作用，在尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的良性發(fā)展的道路上，筆者有如下幾點(diǎn)建議。
首先，準(zhǔn)確定位知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的性質(zhì)。根據(jù)多國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于“靜止”時(shí)并不需要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，需要進(jìn)行評(píng)估的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都處于“動(dòng)態(tài)”。業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)，是與物并列的一種財(cái)產(chǎn)類型，不屬于權(quán)利質(zhì)押范疇。筆者建議我國(guó)單獨(dú)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押準(zhǔn)確定位為一種財(cái)產(chǎn)質(zhì)押，而非一種權(quán)利的質(zhì)押,正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的性質(zhì)，科學(xué)評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立匹配度強(qiáng)、更具針對(duì)性的配套制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的實(shí)施。
其次，建立聯(lián)動(dòng)性法律體系，排除法律規(guī)范盲區(qū)。目前我國(guó)專利權(quán)質(zhì)押相關(guān)的法律基礎(chǔ)主要涉及了物權(quán)法、擔(dān)保法、合同法、專利權(quán)質(zhì)押辦法、專利法、最高人民法院關(guān)于適用擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度在我國(guó)法律層面上基本建立，但只有幾項(xiàng)單獨(dú)的法律，規(guī)定并不詳盡且未形成體系。建議設(shè)立整體聯(lián)動(dòng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的法律制度，明確標(biāo)的范圍和效力范圍，建立按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)特殊性質(zhì)的質(zhì)押融資實(shí)施方式，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，建立相應(yīng)救濟(jì)制度，做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的各環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。
再次，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)的特性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值及其權(quán)屬不穩(wěn)定性等因素使得其在價(jià)值判斷上存在難度。建議尋求更為先進(jìn)的、創(chuàng)新的、與時(shí)俱進(jìn)的評(píng)估方式，促進(jìn)評(píng)估方法不斷科學(xué)性、合理性的優(yōu)化升級(jí)；建立專業(yè)、權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的誠(chéng)信責(zé)任制度，避免在評(píng)估中弄虛作假，保障專利價(jià)值評(píng)估的真實(shí)性、客觀性及科學(xué)性。
最后，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)全國(guó)各地的推廣經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中存在共性的法律風(fēng)險(xiǎn)、估值風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，導(dǎo)致債權(quán)人在專利質(zhì)押融資中承擔(dān)過(guò)大風(fēng)險(xiǎn)，債權(quán)人發(fā)放貸款的意愿與信心不足。建議引入專業(yè)的擔(dān)保公司，引用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、質(zhì)押期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；建立專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，切實(shí)有效地補(bǔ)償債權(quán)人到期不能履行債務(wù)時(shí)質(zhì)權(quán)人的損失；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，探索建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保機(jī)制，利用專利執(zhí)行保險(xiǎn)加強(qiáng)質(zhì)押項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，緩釋債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)。（作者：凱娜）
